為進(jìn)一步破除影響科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制障礙，加速科技成果在本市企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。日前，南京市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。 

　　近年來(lái)，我市緊緊抓住國(guó)家科技體制綜合改革試點(diǎn)城市建設(shè)機(jī)遇，相繼出臺(tái)了一系列先行先試的科技創(chuàng)新政策，在寧高校院所應(yīng)用技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化率逐年上升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年在寧主要高校院所應(yīng)用技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化3289項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化率45.9%，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本次出臺(tái)的《意見(jiàn)》與我市現(xiàn)有“1+8”政策體系和相關(guān)配套措施相銜接，參考了美國(guó)國(guó)家衛(wèi)生研究院推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的做法，借鑒了國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)科技創(chuàng)新管理的成功經(jīng)驗(yàn)，明確了科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向和重點(diǎn)工作，力求為我市科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化營(yíng)造更加良好的“軟環(huán)境”。 

　　該《意見(jiàn)》以強(qiáng)化企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的主體地位，大力推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主題。對(duì)南京這樣一個(gè)科技資源豐富的城市而言，推進(jìn)科技創(chuàng)新的根本目的就是推進(jìn)科技成果的就地轉(zhuǎn)化，科技成果只有向企業(yè)轉(zhuǎn)化才能成為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，引進(jìn)科技成果?！兑庖?jiàn)》還首次提出編制全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求目錄，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)組織，推進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。著力梳理我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求，并向高校院所發(fā)布，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)需求引領(lǐng)應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，以創(chuàng)新的機(jī)制促進(jìn)科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大大增強(qiáng)了科技成果應(yīng)用研發(fā)的針對(duì)性和轉(zhuǎn)化的有效性。同時(shí)，《意見(jiàn)》要求市區(qū)協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建多元化的投入機(jī)制，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作考核機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化政策導(dǎo)向，著力提高科技成果轉(zhuǎn)化率。一是強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以企業(yè)為主體。充分發(fā)揮本市企業(yè)在市場(chǎng)分析、技術(shù)創(chuàng)新決策、投入、研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)的投入。二是要分階段制定具體政策。針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究和技術(shù)轉(zhuǎn)讓兩個(gè)重要階段分別制定具體政策，加快形成完整的政策鏈。應(yīng)用轉(zhuǎn)化研究階段扶持機(jī)構(gòu)和平臺(tái)建設(shè)、共性技術(shù)研發(fā)等，技術(shù)轉(zhuǎn)讓階段扶持將商業(yè)化潛力大的技術(shù)在企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。 

　　《意見(jiàn)》要求，梳理和發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展的需求，圍繞需求加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)組織。一是梳理和發(fā)布全市產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，引導(dǎo)高校院所有針對(duì)性的開(kāi)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，努力梳理一批真正制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”，向高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)布。二是發(fā)布我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，鼓勵(lì)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的組織。三是搭建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、大學(xué)科技園、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體，加速應(yīng)用成果的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。四是推動(dòng)科技資源開(kāi)發(fā)共享，提供提高科技資源的公共技術(shù)服務(wù)能力，進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移提供服務(wù)。 

　　《意見(jiàn)》指出，要實(shí)施以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為核心，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果產(chǎn)業(yè)化機(jī)制。一是建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為核心的技術(shù)服務(wù)體系，探索政府購(gòu)買(mǎi)科技成果機(jī)制。二是引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)科技成果。通過(guò)政府補(bǔ)貼、科技計(jì)劃資助、招標(biāo)等形式，推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)成果優(yōu)先在初創(chuàng)科技型企業(yè)和中小型科技企業(yè)實(shí)施運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)化。三是進(jìn)一步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，通過(guò)公司化、市場(chǎng)化運(yùn)作，獨(dú)立開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的交易和轉(zhuǎn)讓服務(wù)。四是探索政府扶持共性技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣機(jī)制，完善技術(shù)轉(zhuǎn)讓商業(yè)化機(jī)制，保障科技成果作為生產(chǎn)要素參與收益分配。五是推進(jìn)企業(yè)專(zhuān)利產(chǎn)品的“首購(gòu)首用”。允許和鼓勵(lì)以定制的方式對(duì)一定范圍內(nèi)的專(zhuān)利高新技術(shù)產(chǎn)品首購(gòu)首用，并建立“首購(gòu)首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。 

　　此外，為加大組織保障力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，《意見(jiàn)》還要求，市區(qū)協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步加大政府投入，建立年度科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化考核機(jī)制，市區(qū)協(xié)同推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化；構(gòu)建多元化投入機(jī)制，重點(diǎn)組織實(shí)施一批市級(jí)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目和重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；實(shí)施科技金融“111”工程，完善科技金融服務(wù)體系，提升科技金融服務(wù)水平，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)；另外，積極培育發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮科技中介在企業(yè)科技需求與科技成果轉(zhuǎn)化之間紐帶作用，建立健全科技中介服務(wù)組織體系。