背景介紹
為應(yīng)對因國際金融危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)形勢給當(dāng)前就業(yè)工作帶來的不利影響，中央和省、蘇州市作出了相關(guān)決策部署，太倉市人民政府按照蘇州市政府《關(guān)于積極應(yīng)對當(dāng)前形勢穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)的意見》（蘇府〔2009〕1號），結(jié)合本市實(shí)際，制發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作的意見》（太政發(fā)[2009]2號），對我市穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)工作進(jìn)行了部署。


一、《就業(yè)援助證》的發(fā)放對象
本市戶籍勞動(dòng)年齡段失業(yè)人員中的下列人員：
（一）享受最低生活保障人員；
（二）享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的“4048”以上人員。
（三）特困職工家庭人員；
（四）城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員；
（五）有勞動(dòng)能力的殘疾人員；
（六）女35周歲、男45周歲以上完全失地的被征地農(nóng)民；
（七）女35周歲、男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員。


二、如何申領(lǐng)《就業(yè)援助證》
（一）申領(lǐng)材料
符合申領(lǐng)人員需攜帶戶口簿、身份證及復(fù)印件，《勞動(dòng)保障卡》，一寸照片1張到戶籍所在地居委社區(qū)、村社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)站填寫“《就業(yè)援助證》申領(lǐng)審批表”。不同類型人員還須提供下列相關(guān)材料：
1、享受最低生活保障人員：民政部門核發(fā)的在有效期內(nèi)的《太倉市救助優(yōu)惠證》原件及復(fù)印件；
2、正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的“4048”及其以上人員：經(jīng)勞動(dòng)保障失業(yè)保險(xiǎn)部門核發(fā)的《失業(yè)職工證明》及復(fù)印件；
3、特困職工家庭人員：市總工會核發(fā)的在有效期內(nèi)的《特困職工救助證》原件及復(fù)印件；
4、城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭人員：個(gè)人申請，經(jīng)社區(qū)、村核實(shí)，鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的情況證明及市就業(yè)管理處的認(rèn)定材料；
5、有勞動(dòng)能力的殘疾人員：市殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《殘疾證》原件及復(fù)印件；
6、女35周歲、男45周歲完全失地的被征地農(nóng)民：村委會出具的領(lǐng)取170元及以上生活補(bǔ)貼費(fèi)并經(jīng)市基金結(jié)算管理中心、鎮(zhèn)（區(qū)）相關(guān)部門核定的證明材料；
7、女35周歲、男45周歲以上失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年以上人員：在勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行失業(yè)登記并達(dá)到一年以上的電腦信息記錄。
（二）申領(lǐng)程序
1、居委社區(qū)、村社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)管員受理并對申領(lǐng)人材料初審后進(jìn)行公示（3天），將通過公示的申請人有關(guān)信息輸入勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)，每星期集中報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（分局）；
2、鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（分局）通過勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐一核實(shí)居委社區(qū)、村社區(qū)上報(bào)材料，對符合發(fā)放條件的進(jìn)行匯總并產(chǎn)生報(bào)表，報(bào) “太倉市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室；
3、“太倉市促進(jìn)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室對鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（分局）匯總材料，通過勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行審批，將審批情況反饋各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（分局）后，由各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)保障所（分局）制作《就業(yè)援助證》并通過居委社區(qū)、村社區(qū)發(fā)放。


三、《就業(yè)援助證》的使用要求
（一）《就業(yè)援助證》采用實(shí)名制，限持證者本人在本市范圍使用。
（二）《就業(yè)援助證》不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借和損毀。
（三）持《就業(yè)援助證》人員在享受政策期間，被用人單位錄用的，由用人單位保管。
（四）對持《就業(yè)援助證》人員享受政策的情況，核準(zhǔn)、審批部門要通過勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)做好信息登記和維護(hù)工作。
（五）持《就業(yè)援助證》人員在享受政策后，正在享受的失業(yè)保險(xiǎn)金暫停發(fā)放。


四、對持《就業(yè)援助證》人員的優(yōu)惠政策
（一）對用人單位的優(yōu)惠政策
對各類用人單位吸納持《就業(yè)援助證》人員給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位招用及在公益性崗位安排持《就業(yè)援助證》的人員中，與“4048”以上人員簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可全額享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼；其余人員按單位為其實(shí)際繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)不低于50%給予補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼期限一般為三年，對期滿距法定退休年齡不足2年的就業(yè)援助人員可延長到退休。上述持《就業(yè)援助證》人員必須是經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)并取得合格以上證書的人員。
（二）對個(gè)人的優(yōu)惠政策
對享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的“4048”以上人員，其靈活就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受社會保險(xiǎn)差額補(bǔ)貼，期限為三年。
（三）對創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策
對經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)取得國家《創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證》或經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書，持《就業(yè)援助證》人員自主創(chuàng)業(yè)、自辦實(shí)體，在領(lǐng)取《工商營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》后，對在領(lǐng)取失業(yè)金的人員，其剩余的失業(yè)金可一次性申領(lǐng)，半年后還可向勞動(dòng)保障部門申請一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2000元；對未參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員，半年后也可按規(guī)定申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)貼。


五、對原持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的優(yōu)惠政策
對創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)惠政策同持《就業(yè)援助證》人員。
用人單位錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可全額享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼可全額享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
公益性崗位錄用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可全額享受單位為其繳納的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，并可申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼（詳見《太倉市公益性崗位補(bǔ)貼和社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》
持《再就業(yè)優(yōu)惠證》“3545”人員（領(lǐng)證時(shí)間）的原國、集體企業(yè)和改革改制的事業(yè)單位下崗人員，以靈活就業(yè)形式繼續(xù)繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請社會保險(xiǎn)差額補(bǔ)貼，其它企業(yè)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》必須是“4048” 人員（領(lǐng)證時(shí)間）。


六、其他優(yōu)惠政策
對各類用人單位招用外來務(wù)工人員，可為其辦理本市住院醫(yī)療保險(xiǎn)；原用人單位可對在本單位工作2年以內(nèi)的外來務(wù)工人員過渡性辦理參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定，現(xiàn)調(diào)整為本單位工作4年以內(nèi)；2009年、2010年工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳比率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)；2009年度各類社會保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)不作上調(diào)。
用人單位因重大經(jīng)濟(jì)影響，其采取的長假、輪休或特殊培訓(xùn)等，可與工會或職工平等協(xié)商一致后適度調(diào)整切合實(shí)際的工資標(biāo)準(zhǔn)；其需支付的加班工資或經(jīng)濟(jì)性裁員依法支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，經(jīng)與工會或職工平等協(xié)商一致后可分期支付。
經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的出口加工型、勞動(dòng)密集型用人單位，可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制；技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)和國際服務(wù)外包用人單位的若干工種崗位、非國有用人單位中實(shí)行年薪制的管理人員和非生產(chǎn)性值班人員等，可實(shí)行不定時(shí)工作制。