原稿：新京報(bào) 

包含禁止用公款買商業(yè)保險(xiǎn)、支付會(huì)所俱樂部費(fèi)用等

新京報(bào)訊 （記者蔣彥鑫）今后，國(guó)企負(fù)責(zé)人嚴(yán)禁豪華裝修辦公室，嚴(yán)禁用公款為親屬和子女支付各種費(fèi)用。日前，財(cái)政部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國(guó)資委印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)行為監(jiān)督管理暫行辦法》，對(duì)12種行為予以嚴(yán)格限制。

　　禁止用公款買房或裝修

　　對(duì)于一些國(guó)企豪華裝修辦公樓，企業(yè)虧損期間購(gòu)豪車；公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；用公款支付理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂部費(fèi)用；公款用于個(gè)人家庭買房、裝修和交物業(yè)費(fèi)等行為，辦法做了嚴(yán)格限制。同時(shí)，國(guó)企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)人年金、住房補(bǔ)助等支出的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　辦法提出，國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)制度，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向職工公開。

　　國(guó)企負(fù)責(zé)人須建立誠(chéng)信檔案

　　辦法要求，國(guó)企須制定具體的實(shí)施辦法，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，并將方案報(bào)同級(jí)監(jiān)察部門和行使出資人職責(zé)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

　　各級(jí)監(jiān)察部門會(huì)同國(guó)資委等定期對(duì)國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　國(guó)企紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督，在企業(yè)內(nèi)部建立負(fù)責(zé)人個(gè)人誠(chéng)信檔案。

　　同時(shí)，對(duì)于違反12條規(guī)定的，由紀(jì)律監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究國(guó)企負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至紀(jì)律責(zé)任。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　12種被禁止行為

　　●超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買公務(wù)車輛、豪華裝飾辦公場(chǎng)所，或者在企業(yè)發(fā)生虧損期間，購(gòu)買、更換公務(wù)車輛、裝修辦公室、添置高檔辦公用品。

　　●超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷差旅費(fèi)、車輛交通費(fèi)、通信費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)。

　　●用公款支付個(gè)人購(gòu)置住宅、住宅裝修、物業(yè)管理等生活費(fèi)用，或挪用企業(yè)材料物資，修建和裝修個(gè)人住宅。

　　●違反規(guī)定用公款進(jìn)行高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，或者用公款支付非因公的消費(fèi)娛樂活動(dòng)費(fèi)及禮品費(fèi)。

　　●違反規(guī)定用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的各種名義的培訓(xùn)費(fèi)、書刊費(fèi)等。

　　●違反規(guī)定用公款為個(gè)人購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)。

　　●違反規(guī)定用公款為個(gè)人變相支付各種理療保健、運(yùn)動(dòng)健身和會(huì)所、俱樂部等費(fèi)用。

　　●違反規(guī)定用公款為親屬、子女支付各項(xiàng)費(fèi)用，或者用公款支付應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的其他費(fèi)用。

　　●利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)內(nèi)部或者到下屬企業(yè)以及往來(lái)單位轉(zhuǎn)移消費(fèi)支出。

　　●通過虛開會(huì)議費(fèi)發(fā)票及虛構(gòu)物資材料、固定資產(chǎn)、辦公用品等名義套取現(xiàn)金，用于職務(wù)消費(fèi)支出。

　　●對(duì)已經(jīng)配備公車的國(guó)企負(fù)責(zé)人發(fā)放用車補(bǔ)貼。

　　●其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的職務(wù)消費(fèi)。

　　■ 專家分析

　　國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)難界定

　　昨日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任曾康華表示，此前，關(guān)于國(guó)企負(fù)責(zé)人的消費(fèi)監(jiān)管，也有過規(guī)定，比如中紀(jì)委曾禁止公款買煙，國(guó)資委發(fā)過指導(dǎo)意見，對(duì)公車私用、收受禮品、公款旅游等重點(diǎn)監(jiān)管。但緣何文件再三下發(fā)，問題卻無(wú)法解決呢？

　　曾康華表示，其中一個(gè)原因是職務(wù)消費(fèi)不好界定。在國(guó)企負(fù)責(zé)人進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)，有時(shí)候是集團(tuán)或群體消費(fèi)，不好劃分；同時(shí)不少單位也會(huì)主動(dòng)把領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)消費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁到單位身上。

　　據(jù)了解，對(duì)于高層領(lǐng)導(dǎo)而言，在進(jìn)行職務(wù)消費(fèi)時(shí)基本由下級(jí)代辦，消費(fèi)的理由和項(xiàng)目品種繁多，因此公私之間難以劃分具體數(shù)額，更談不上認(rèn)定。對(duì)于此次文件規(guī)定的12種需要禁止的行為，曾康華表示已比較詳細(xì)，也說明這些領(lǐng)域是國(guó)企負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)的熱點(diǎn)。

　　新京報(bào)記者 蔣彥鑫