原稿：新京報 

■ 社論

　　全國的預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開需要列出統(tǒng)一的時間表和路線圖，并且制定明確的細(xì)節(jié)公開的標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面推動“三公”公開的步伐。

　　湖南湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府因媒體記者的信息公開申請而公開了該鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)的情況，該信息被記者發(fā)布到微博上，該鎮(zhèn)黨委書記賀玉良表示“我們并不想做中國第一個主動公開三公消費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。（5月18日《瀟湘晨報》）

　　“三公”經(jīng)費(fèi)公開進(jìn)展不暢，備受公眾關(guān)注。17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，要求中央部門在2011年公開“三公”經(jīng)費(fèi)支出總額和分項數(shù)額的基礎(chǔ)上，細(xì)化“三公”經(jīng)費(fèi)的解釋說明，公開車輛購置數(shù)量及保有量、因公出國(境)團(tuán)組數(shù)量及人數(shù)、公務(wù)接待有關(guān)情況等。

　　一面是中央在為預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開積極部署推進(jìn)，一面是一些基層政府并不愿意在“三公”經(jīng)費(fèi)公開這件事情上出頭。這種尷尬應(yīng)當(dāng)通過修改預(yù)算法及實(shí)施條例并出臺明確的全國各級政府“三公”經(jīng)費(fèi)公開時間表和路線圖來打破。

　　湖南湘潭縣易俗河鎮(zhèn)政府盡管是在“非常規(guī)”的形勢下公開了該鎮(zhèn)“三公”經(jīng)費(fèi)情況，公開的經(jīng)費(fèi)中也存在不夠細(xì)化不夠透明的現(xiàn)象，但輿論仍然給予了肯定。只是該鎮(zhèn)黨委書記卻說出了很多地方官員的心里話。在現(xiàn)實(shí)語境下，誰也不愿意當(dāng)“出頭鳥”，避免一上來就成為眾矢之的。

　　除了這種顧慮外，“三公”經(jīng)費(fèi)公開“不利于”工作則是現(xiàn)實(shí)問題。2010年，四川省巴中市巴州區(qū)白廟鄉(xiāng)就公開了所有財政開支信息，被稱為中國“裸曬第一鄉(xiāng)”。據(jù)媒體報道，白廟鄉(xiāng)公開財務(wù)支出后，細(xì)到公務(wù)接待的每一頓飯花了多少錢、都是誰吃的，結(jié)果有些領(lǐng)導(dǎo)不來了，申請經(jīng)費(fèi)也難了。

　　再看中央部門公開“三公”經(jīng)費(fèi)的路徑，或許可以找到破解這種誰也不愿意做第一個的困境。去年是中央部門首次公開“三公”經(jīng)費(fèi)，各部門陸續(xù)公布了“三公”經(jīng)費(fèi)決算和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

　　中央部門在統(tǒng)一邁出了第一步后，針對去年公開工作的不足，國務(wù)院今年提出了公布內(nèi)容細(xì)化的要求，可以看出，在預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開上，中央政府努力從制度上統(tǒng)一步驟和安排，循序漸進(jìn)地向前推進(jìn)。

　　和中央部門的統(tǒng)一相比，地方則羞羞答答，只有四個省市公布了“三公”經(jīng)費(fèi)，如果地方政府采取這種連步子都不想邁出去的心態(tài)和做法，預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開很難取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)步。

　　如今中央部門還需要在細(xì)節(jié)公開方面率先垂范，如此必然對地方政府產(chǎn)生積極的示范效應(yīng)，也能為地方“三公”公開樹立信心。

　　包括預(yù)算公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開在內(nèi)的政府信息公開，要打破“誰也不愿邁出第一步”的阻滯，全國的預(yù)算公開和“三公”經(jīng)費(fèi)公開需要列出統(tǒng)一的時間表和路線圖，并且制定明確的細(xì)節(jié)公開的標(biāo)準(zhǔn)，從制度層面推動“三公”公開的步伐。