中華人民共和國勞動和社會保障部令第21號

    《最低工資規(guī)定》已于2003年12月30日經(jīng)勞動和社會保障部第7次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公
布，自2004年3月1日起施行。

            
                                   部長  鄭斯林
                                           二○○四年一月二十日

                          最低工資規(guī)定

    第一條  為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益，保障勞動者個人及其家庭成員的基
本生活，根據(jù)勞動法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

    第二條  本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體
工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。
    國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者，依照本規(guī)定執(zhí)行。

    第三條  本規(guī)定所稱最低工資標準，是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同
約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下，用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。
    本規(guī)定所稱正常勞動，是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定，在法定工作時間或勞動
合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育（產(chǎn)）
假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間，以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間，視為提
供了正常勞動。

    第四條  縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本
規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。
    各級工會組織依法對本規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動者工資違反本規(guī)
定的，有權(quán)要求當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T處理。

    第五條  最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工
資標準適用于全日制就業(yè)勞動者，小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。

    第六條  確定和調(diào)整月最低工資標準，應(yīng)參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、
城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)
展水平、就業(yè)狀況等因素。
    確定和調(diào)整小時最低工資標準，應(yīng)在頒布的月最低工資標準的基礎(chǔ)上，考慮單位應(yīng)繳納
的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費因素，同時還應(yīng)適當考慮非全日制勞動者在工作穩(wěn)定性、
勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。
    月最低工資標準和小時最低工資標準具體測算方法見附件。

    第七條  省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標準。

    第八條  最低工資標準的確定和調(diào)整方案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行
政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂，并將擬訂的方案報送勞動保障部。
方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標準和說明。勞動保障部在收到
擬訂方案后，應(yīng)征求全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的意見。
    勞動保障部對方案可以提出修訂意見，若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的，視為
同意。

    第九條  省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標準方案報省、自
治區(qū)、直轄市人民政府批準，并在批準后7日內(nèi)在當?shù)卣珗笊虾椭辽僖环N全地區(qū)性報紙上
發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標準報勞動保障
部。

    第十條  最低工資標準發(fā)布實施后，如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化，應(yīng)當
適時調(diào)整。最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。

    第十一條  用人單位應(yīng)在最低工資標準發(fā)布后10日內(nèi)將該標準向本單位全體勞動者公示。

    第十二條  在勞動者提供正常勞動的情況下，用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下
列各項以后，不得低于當?shù)刈畹凸べY標準：
    （一）延長工作時間工資；
    （二）中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼；
    （三）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。
    實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位，在科學(xué)合理的勞動定額基礎(chǔ)上，其支
付勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標準。
    勞動者由于本人原因造成在法定工作時間內(nèi)或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)未
提供正常勞動的，不適用于本條規(guī)定。

    第十三條  用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期改正；
違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的，由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資，并可責
令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。

    第十四條  勞動者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標準發(fā)生爭議，按勞動爭議處理有關(guān)
規(guī)定處理。

    第十五條  本規(guī)定自2004年3月1日起實施。1993年11月24日原勞動部發(fā)布的《企業(yè)最
低工資規(guī)定》同時廢止。

附件：最低工資標準測算方法

附件

                             最低工資標準測算方法

    一、確定最低工資標準應(yīng)考慮的因素

    確定最低工資標準一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積
金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素?？捎霉奖硎緸椋?/p>

    M＝f（C、S、A、U、E、a）
    M  最低工資標準；
    C  城鎮(zhèn)居民人均生活費用；
    S  職工個人繳納社會保險費、住房公積金；
    A  職工平均工資；
    U  失業(yè)率；
    E  經(jīng)濟發(fā)展水平；
    a  調(diào)整因素。

    二、確定最低工資標準的通用方法

    １．比重法  即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計調(diào)查資料，確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶，
統(tǒng)計出貧困戶的人均生活費用支出水平，乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。

    ２．恩格爾系數(shù)法  即根據(jù)國家營養(yǎng)學(xué)會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量，結(jié)合
標準食物的市場價格，計算出最低食物支出標準，除以恩格爾系數(shù)，得出最低生活費用標準，
再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù)，再加上一個調(diào)整數(shù)。

    以上方法計算出月最低工資標準后，再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工
平均工資水平、社會救濟金和失業(yè)保險金標準、就業(yè)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等進行必要的修正。

    舉例：某地區(qū)最低收入組人均每月生活費支出為210元，每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87，最
低食物費用為127元，恩格爾系數(shù)為0.604，平均工資為900元。

    １．按比重法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：
   月最低工資標準=210×1.87+a=393+a（元）（1）
    ２．按恩格爾系數(shù)法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為：
    月最低工資標準＝127÷0.604×1.87＋a＝393＋a（元）（2）
    公式（1）與（2）中a的調(diào)整因素主要考慮當?shù)貍€人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公
積金等費用。
    另，按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40—60%，則該地區(qū)月最低工資標
準范圍應(yīng)在360元—540元之間。
    小時最低工資標準=〔（月最低工資標準÷20.92÷8）×（1+單位應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險
費、基本醫(yī)療保險費比例之和）〕 ×（1+浮動系數(shù)）

    浮動系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動者工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方
面與全日制就業(yè)人員之間的差異。

    各地可參照以上測算辦法，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理確定月、小時最低工資標準。